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DZNXDJ | 13 November, 2016 | 一般
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(記者黃秀麗臺北報導)台灣菸酒公司工會全國聯合會,24日針對這次菸稅納入長照財源,表達以下幾點意見:

壹、 菸品稅捐不宜作為長照財源

近年來,每有重大政策計畫推行,菸品稅捐總會被提出作為政策財源的可能選項。近期政府重大政策如長期照護,亦以菸品稅捐為主要財源,從一開始採保險制,納入菸品健康福利捐,到新政府上台後則改採稅收制,並以菸稅作為「指定稅源」,每包菸調漲20元菸稅。不禁令人質疑,菸品產業是否就是政府需要大筆資金時,總被犧牲的冤大頭?而政府鼓勵戒菸卻又以菸品稅捐作為財源,菸稅提高必定降低吸菸人口優惠專區,減少相關稅收,並非穩定之稅收來源,學者專家多有評論:菸稅不宜作為需要長期穩定財務挹注長照政策的財源選項。

哪裡買貳、 長照服務法修法直接決定金額架空財委會、明顯違背程序正不能不逛

菸稅金額應由財政部主管之菸酒稅法所規範,在立法院應由財政委員會進行審查,但目前行政院所提出的長照服務法修正草案中,第15條直接寫明菸稅、遺贈稅應徵稅額,且一讀時交由衛環委員會單獨審查。如此勢必讓財政委員會只能依照長照服務法之內容「背書」。此一可能架空財政委員會職權的作法,明顯違背了程序正義與法制精神。建議長照法中只能明列財務來源﹐金額的決定應由財政委員會審查菸酒稅法時決定。程序已先不正義﹐與政府推動轉型正義的精神背道而馳。

參、 長照所需經費﹐菸稅究能挹助多少﹐如何計算﹐政府交代不清

根據行政院、財政部以及衛福部釋出的資料,菸稅調漲20元後,預估將可增加約225億之稅收,使長照整體之財源將達到466億,而衛福部次長呂寶靜在立法院財政委員會面對委員質詢時,亦坦承未來四年,依照長照現行規劃之規模,每年所需之預算未達400億,另,從審議之紀錄來看,外界也無從得知調漲的計算基準、依據,僅知根據財政、衛福二部所計算出之結果,漲20元菸稅,可增225億菸稅收入,並損失67億菸捐收入,這種計算就如同菸捐流向的不透明,政府一再以這種手法針對特定族群、特定產業進行決策,將使國民及產業難以信服。

肆、 菸品稅捐大幅調漲將導致走私菸品大幅成長、減損國庫稅收

依照過去國內外經驗顯示,菸品稅捐大幅調整時,便會導致私劣菸品激增,2009年菸捐調整10元,當年度財政部公布的的私菸查緝量由其前一年度之445萬包增至1027萬包,成長率超過一倍。2013年,衛福部提出菸捐調漲20元、菸稅調漲5元的議案時,查獲量甚至達到2129萬包。此次菸稅調漲方案一出,查獲量從去年同期的21萬包爆增至237萬包,超過10倍的增幅。非法業者看戰利品準民眾因預期心理轉而購買價格低廉的走私菸,便大量走私以從中獲取暴利,而由合法業者以及國庫承擔營業額及稅收上的損失,還有人民的健康與健保的支出。

伍、 行政體系決議菸稅調漲過程中,從未徵詢相關產業,評估及緩和其對產業帶來的衝擊

從行政、立法協調會到菸品稅捐評估會議,政府為了調漲菸品稅捐召開了各式各樣的會議,邀集各類部會,卻獨缺菸品產業從業人員、基層零售商、勞工、消費者。他們對於國家將制訂衝擊其生計之政策,應有發聲的權利,但在整個政策制定過程中,卻從未被徵詢意見。行政機關如此獨斷獨行的方式,菸品及其相關產業的權益完全遭到漠視,實在令人扼腕。

陸、 過度提高菸稅將損害勞工、經濟弱勢等低所得族群權益,造成所得逆分配

當政府大漲菸稅,菸價將隨之上升,首當其衝的大多為勞工、經濟弱勢階層,他們工時長、壓力大、吸菸比率高,但所得也相對的低,政府從這些所得較低的族群徵大量的菸稅,加重他們經濟負擔,導致低所得族群在生活上更加困難,造成所得逆分配的現象,身為勞工代表的我們,更無法坐視不管。

柒、 建議召開公聽會或聽證會,以廣納各方意見並重新對菸稅納入長照財源以及漲幅進行評估

綜合以上的論述,菸稅不是穩定的稅收,並不適合需要長期穩定財源之長期照護政策,也沒有充分徵詢相關產業的意見,且於長照法制定應徵稅額時,架空立法院財政委員會職權的作法是程序上的嚴重瑕疵,更遑論貿然、恣意地大幅調整菸品稅捐將會造成走私菸品氾濫、圖利非法業者並嚴重損害勞工權益,因此,我們建議在現階段仍可挽回時,應召開公聽會,以進行全盤檢討、評估菸稅納入長照財源之合理性,評估後若仍需以菸稅作為財源,亦應從調漲的幅度、期程、配套等多方面思考﹐以減少對合法產業及勞工權益之衝擊。否則殺雞取卵、竭澤而漁的做法﹐無異一場「橫柴入灶」的政策豪賭。輸得恐怕是國家的制度、國庫的稅收、健保的支出、人民的健康與勞工的權益。(自立晚報2016/10/24)

下面附上一則新聞讓大家了解時事

(中央社澎湖縣21日電)德安航空引進加拿大DHC6-400飛機,今天在馬公機場舉行首航,讓離島航線不斷線,今天下午2時40分首航飛抵馬公機場,不過,卻因高雄與澎湖陣風過大而停飛,非常可惜。

包括德安董事長郭自行、民航局副局長方志文、縣長陳光復、立委楊曜助理段湘玲、七美鄉長呂立勳、望安鄉長許賢德與縣議員呂啟宗和陳佩真等人都到場並歡迎德安新機加入離島航線。

劉自行表示,德安航空飛行國內各離島航線,落實照顧離島居民交通運輸,11年來,每年疏運的離島旅客由8萬人增加到13萬餘人,隨著多尼爾228機型老舊,今年新購4架DHC6-400型可載客19人,並完成國籍登記、試航,取得民航局航線證書,即起提供安全舒適快捷的服務。

民航局副局長方志文與縣長陳光復對於德安投入偏遠離島的心力與執行成效,為離島交通幫忙最多,表示肯定,未來希望在離島需求下,可增加航班。

德安航空專營有台東蘭嶼、綠島、高雄七美、望安、馬公七美等5條偏遠離島航線,每天都有飛行班次,劉自行並透露,明年緊急醫療救護直升機,將進駐離島,德安航空也將積極爭取救護直升機進駐。

至於,原有的多尼爾228型飛機,已飛行超過20年,在加拿大的Dash-6飛機取代後,將予以汰除。1051021

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